2026年《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》新规解读

2026-05-09 08:36:59

2026年4月27日，海关总署发布第283号令，正式公布修订后的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》（以下简称“新规”）。作为饲料进出口领域的纲领性规章，此次修订以风险管理为核心导向，对原有监管模式进行系统性优化，进一步兼顾监管安全与贸易便利，为行业发展划定清晰合规边界。
以下将从修订背景、机制亮点、核心要求及合规提示四个维度，对新规进行全面解读，助力进出口企业精准把握政策变化、规范业务操作。

一、制度背景：从“全覆盖粗放监管”到“精准化风险管控”

此前沿用的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》历经2009年、2018年等多次修订，在规范饲料进出口秩序、保障动物产品安全方面发挥了重要作用。但随着国际贸易形态不断迭代，旧规中“一刀切”的审批监管模式，已难以适应新形势下“安全与效率并重”的监管需求，逐渐暴露出监管精准度不足、通关效率偏低等问题。
此次修订恰逢《生物安全法》全面嵌入检疫监管框架的关键时期，新规彻底摒弃原有粗放式监管逻辑，正式确立“产品风险分级”与“企业分类”相结合的精准监管机制。该机制打破“所有进口饲料适用统一审批流程”的传统模式，根据产品风险高低匹配差异化监管措施，实现“风险越高、监管越严，风险越低、流程越简”的监管目标。

二、核心机制：四级风险分级体系，直击通关效率痛点

新规最核心的亮点的是正式落地四级风险分级体系（Ⅰ级高风险至Ⅳ级低风险），该体系直接决定企业通关成本、流程复杂度及通关时效，是此次修订的核心突破。具体分级标准、监管措施及通关预期如下表所示：

风险等级	重点产品示例	核心监管措施	通关预期
Ⅰ级 (高风险)	饵料用活动物、冰鲜动物产品、生宠物食品、饲料粮谷	检疫审批 + 官方证书 + 严格现场检疫 + 后续加工场所监管	耗时最长，全链条严管
Ⅱ级 (中高风险)	部分加工动物蛋白、配合饲料	检疫审批 + 官方证书 + 现场检疫	需完成审批流程，时效适中
Ⅲ级 (中低风险)	饲草、罐头宠物食品、植物源性加工饲料	官方证书 + 现场检疫（无需事前审批）	流程大幅简化，通关效率提升
Ⅳ级 (低风险)	不含动植物成分的饲料添加剂	常规现场检验检疫	快速通关，大幅缩短耗时

重点解读：对于市场上占比极高的植物源性饲料和深加工宠物食品（如罐头宠物食品），此次新规带来重大利好——无需再办理漫长的检疫审批，通关时间预计可缩短30%-50%，有效降低企业时间成本和资金占用成本。

三、责任与规范：企业合规义务的三大核心变化

新规不仅优化了海关监管方式，更对进出口企业的合规义务作出明确细化，强化企业主体责任，主要体现在以下三个方面，需企业重点关注、严格落实：

（一）境外企业注册登记制刚性强化

新规再次明确“注册登记是境外企业向中国出口饲料的前提条件”，所有向中国出口饲料的境外生产、加工企业，必须依法取得海关总署的注册登记，且注册登记有效期统一明确为5年。在此提醒，进口商在签订贸易合同时，务必提前核实境外工厂是否在海关总署公布的注册登记名单内，避免因资质不符导致货物无法通关。

（二）进口商备案与追溯要求升级

饲料进口企业（收货人）需依法向所在地海关办理备案手续，同时必须建立完善的经营档案，详细记录饲料的进口、储存、销售、使用等流向信息。值得注意的是，档案保存期限由旧规的“不少于2年”延长至“不少于3年”，这一调整充分体现了海关“全链条追溯、全过程管控”的监管意图，要求企业进一步规范档案管理，确保追溯可查。

（三）标签与包装规范优化，兼顾合规与便利

新规对进口饲料标签管理进行了针对性优化，既强化合规要求，也兼顾企业实际运营需求：进口饲料包装必须标注符合中国标准的中文标签，确保信息真实、完整、规范；对于散装进口的饲料原料，若进口后直接调运至指定加工厂用于生产，可免予加施中文标签，这一举措有效降低了散货贸易的包装成本和操作难度，为企业减负。

四、合规提示与生效时间

为帮助企业平稳过渡、合规应对新规，建议从事饲料进出口业务的企业从以下三方面着手准备：

（一）重新梳理产品归类，明确风险等级

对照海关总署公布的《进口饲料风险级别划分清单》，逐一确认自家进出口产品所属的风险等级（Ⅰ至Ⅳ级），精准核算新的通关成本、流程时长，提前调整业务计划和报价策略。

（二）核查资质时效，及时办理延续手续

重点核查境外生产企业的注册登记资质是否在有效期内（有效期5年），若临近到期，需按照新规要求，在有效期届满前6个月提交延续申请，避免因资质过期影响贸易正常开展。

（三）调整内部管理，完善追溯体系

及时调整企业内部档案管理制度，确保进口记录、经营档案等保存期限延长至3年；同时建立健全产品追溯体系，实现饲料从进口到终端使用的全流程可追溯，满足新规监管要求。

生效时间提醒

本次修订的《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》正式实施日期为2026年11月1日。目前新规已正式公布，企业拥有约6个月的过渡期，建议企业充分利用过渡期，梳理业务流程、完善合规体系，确保新规实施后快速适配、合规运营。